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政策法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

第一章總則?第一條為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。?第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，適用本規(guī)定。?本規(guī)定所稱新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。?第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。?第四條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。?第二章許可?第五條通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。?前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。?第六條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；?（二）主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國(guó)公民；?（三）有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；?（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；?（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；?（六）有與服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金。?申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。?符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實(shí)行特殊管理股制度，具體實(shí)施辦法由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。?提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù)。?第七條任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。?第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。?第九條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，申請(qǐng)主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請(qǐng)主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請(qǐng)主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。?國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準(zhǔn)的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請(qǐng)續(xù)辦。?省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告許可受理和決定情況。?第十條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?（一）主要負(fù)責(zé)人、總編輯為中國(guó)公民的證明；?（二）專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況；?（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；?（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；?（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估報(bào)告；?（六）法人資格、場(chǎng)所、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明；?（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。?第三章運(yùn)行?第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯，總編輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)?？偩庉嬋诉x應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，符合相關(guān)條件，并報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受專業(yè)培訓(xùn)、考核。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備新聞采編人員職業(yè)資格，持有國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。?第十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。?第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過(guò)采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。?第十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與在其平臺(tái)上注冊(cè)的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。?對(duì)用戶開設(shè)公眾賬號(hào)的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)審核其賬號(hào)信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。?第十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來(lái)源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名等，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來(lái)源可追溯。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。?第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。?第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人、總編輯、主管單位、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估。?第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào)。?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，建立社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。?第四章監(jiān)督檢查?第十九條國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。?國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件。?第二十條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報(bào)。?國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)受理方式，收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處置?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。?第二十一條國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。?國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。?第五章法律責(zé)任?第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。?第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者運(yùn)行過(guò)程中不再符合許可條件的，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。?第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理。?第六章附則?第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位，是指依法設(shè)立的報(bào)刊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和新聞電影制片廠。?第二十八條違反本規(guī)定，同時(shí)違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后，轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置。?國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。?第二十九條本規(guī)定自2017年6月1日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

16 2021/03

全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)方案

15 2021/03

經(jīng)營(yíng)性公墓監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象?經(jīng)省民政廳許可的經(jīng)營(yíng)性公墓?二、監(jiān)督檢查內(nèi)容?主要通過(guò)行政許可、日常管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理等來(lái)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性公墓的活動(dòng)是否符合《殯葬管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，具體包括下列事項(xiàng)：?（一）墓穴占地面積是否超標(biāo)；?（二）許可占地面積是否擅自擴(kuò)大；?（三）許可經(jīng)營(yíng)主體是否擅自變更；?（四）銷售方法和銷售行為是否符合規(guī)定；?（五）是否存在未經(jīng)省民政廳許可擅自建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的非法公墓；?（六）是否存在未經(jīng)省民政廳許可擅自對(duì)外銷售的公益性公墓；?（七）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。?一、監(jiān)督檢查方式?（一）年度檢查。每年由省民政廳或省民政廳委托各市民政局對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查。?（二）不定期檢查。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，根據(jù)掌握的情況對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行不定期檢查。?四、監(jiān)督檢查措施?（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查墓穴占地是否超標(biāo)，公墓占地面積是否擴(kuò)大，是否建有封建迷信設(shè)施，是否存在炒買炒賣等違規(guī)銷售行為，是否擅自變更許可事項(xiàng)。?（二）材料檢查。檢查公墓各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備合法。?五、監(jiān)督檢查程序?（一）定期檢查程序。?1.下發(fā)通知。每年年初下發(fā)開展全省經(jīng)營(yíng)性公墓年度檢查的通知，要求經(jīng)營(yíng)性公墓接受檢查。?2.實(shí)施檢查。省民政廳組織人員對(duì)全省經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查。經(jīng)營(yíng)性公墓向檢查組提交要求的年檢材料。?3.作出結(jié)論。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和對(duì)材料進(jìn)行審查，撰寫年檢報(bào)告。?4.進(jìn)行公告。完成年度檢查后，省民政廳向社會(huì)公告年度檢查結(jié)果，并向有關(guān)部門通報(bào)年檢結(jié)果。?5.責(zé)令整改。責(zé)令年檢基本合格或不合格的經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行限期整改。?6.依法處理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及年檢情況，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行相應(yīng)行政處罰。?（二）不定期檢查程序依照制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、通報(bào)結(jié)果、整改處理的程序進(jìn)行。?六、監(jiān)督檢查處理?（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建的經(jīng)營(yíng)性公墓，由民政部門會(huì)同住建、國(guó)土等行政管理部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。?（二）對(duì)墓穴占地面積超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。?（三）對(duì)擅自擴(kuò)大公墓山地面積的，由國(guó)土資源部門依法查處。?（四）對(duì)擅自變更經(jīng)營(yíng)主體的，由民政部門責(zé)令改正。?（五）對(duì)擅自遷建的公墓，按非法公墓處理。?（六）對(duì)違規(guī)銷售的公墓，停業(yè)整頓，限期整改。?（七）對(duì)公墓年檢結(jié)果，向社會(huì)公告。

13 2021/03

中華人民共和國(guó)慈善法

第一章　總則?　　第二章　慈善組織?　　第三章　慈善募捐?　　第四章　慈善捐贈(zèng)?　　第五章　慈善信托?　　第六章　慈善財(cái)產(chǎn)?　　第七章　慈善服務(wù)?　　第八章　信息公開?　　第九章　促進(jìn)措施?　　第十章　監(jiān)督管理?　　第十一章　法律責(zé)任?　　第十二章　附則　?第一章　總則?　　第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。?　　第二條　自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。?　　第三條　本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：?　?。ㄒ唬┓鲐殹?jì)困；?　　（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；?　?。ㄈ┚戎匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；?　　（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；?　　（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；?　?。┓媳痉ㄒ?guī)定的其他公益活動(dòng)。?　　第四條　開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。?　　第五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。?　　第六條　國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。?　　第七條　每年9月5日為“中華慈善日”。?第二章　慈善組織?　　第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。?　　慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。?　　第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：?　?。ㄒ唬┮蚤_展慈善活動(dòng)為宗旨；?　　（二）不以營(yíng)利為目的；?　　（三）有自己的名稱和住所；?　　（四）有組織章程；?　　（五）有必要的財(cái)產(chǎn)；?　　（六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；?　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。?　　第十條　設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說(shuō)明理由。?　　本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說(shuō)明理由。?　　有特殊情況需要延長(zhǎng)登記或者認(rèn)定期限的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。?　　第十一條　慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：?　?。ㄒ唬┟Q和住所；?　?。ǘ┙M織形式；?　?。ㄈ┳谥己突顒?dòng)范圍；?　?。ㄋ模┴?cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成；?　?。ㄎ澹Q策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；?　　（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；?　　（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；?　　（八）項(xiàng)目管理制度；?　?。ň牛┙K止情形及終止后的清算辦法；?　　（十）其他重要事項(xiàng)。?　　第十二條　慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動(dòng)。?　　慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。?　　第十三條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。?　　第十四條　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。?　　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。?　　第十五條　慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。?　　第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：?　　（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；?　　（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；?　?。ㄈ┰诒坏蹁N登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；?　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。?　　第十七條　慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：?　　（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；?　　（二）因分立、合并需要終止的；?　?。ㄈ┻B續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的；?　?。ㄋ模┮婪ū怀蜂N登記或者吊銷登記證書的；?　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。?　　第十八條　慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。?　　慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。?　　慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。?　　慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會(huì)公告。?　　第十九條　慈善組織依法成立行業(yè)組織。?　　慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。?　　第二十條　慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定?！?第三章　慈善募捐?　　第二十一條　本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。?　　慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。?　　第二十二條　慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說(shuō)明理由。?　　法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。?　　第二十三條　開展公開募捐，可以采取下列方式：?　?。ㄒ唬┰诠矆?chǎng)所設(shè)置募捐箱；?　?。ǘ┡e辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；?　　（三）通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；?　?。ㄋ模┢渌_募捐方式。?　　慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。?　　慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。?　　第二十四條　開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。?　　募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。?　　第二十五條　開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。?　　第二十六條　不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。?　　第二十七條　廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。?　　第二十八條　慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。?　　慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對(duì)象說(shuō)明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。?　　第二十九條　開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。?　　第三十條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)。?　　第三十一條　開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。?　　第三十二條　開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活。?　　第三十三條　禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)?！?第四章　慈善捐贈(zèng)?　　第三十四條　本法所稱慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。?　　第三十五條　捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。?　　第三十六條　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。?　　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。?　　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。?　　第三十七條　自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。?　　第三十八條　慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。?　　第三十九條　慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。?　　書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。?　　第四十條　捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。?　　任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。?　　第四十一條　捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟：?　?。ㄒ唬┚栀?zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的；?　　（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。?　　捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說(shuō)明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。?　　第四十二條　捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。?　　慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。?　　第四十三條　國(guó)有企業(yè)實(shí)施慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，履行批準(zhǔn)和備案程序?！　?第五章　慈善信托?　　第四十四條　本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和

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烈士公祭辦法

中華人民共和國(guó)民政部令?第52號(hào)?《烈士公祭辦法》已經(jīng)2014年3月31日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。??????????????????????部長(zhǎng)：李立國(guó)?????????????????????2014年3月31日?????第一條?為了緬懷紀(jì)念烈士，弘揚(yáng)烈士精神，做好烈士公祭工作，根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》，制定本辦法。?第二條?烈士公祭是國(guó)家緬懷紀(jì)念為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福英勇犧牲烈士的活動(dòng)。?第三條?在清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)或者重要紀(jì)念日期間，應(yīng)當(dāng)舉行烈士公祭活動(dòng)。?烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。?第四條?舉行烈士公祭活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府民政部門提出建議和方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府組織實(shí)施。?第五條?烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場(chǎng)所舉行。?上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府在同一烈士紀(jì)念場(chǎng)所舉行烈士公祭活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。?第六條?烈士公祭活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?（一）烈士公祭活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)；?（二）參加烈士公祭活動(dòng)人員及其現(xiàn)場(chǎng)站位和著裝要求；?（三）烈士公祭儀式儀程；?（四）烈士公祭活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、交通和安全警衛(wèi)、醫(yī)療保障、經(jīng)費(fèi)保障、禮兵儀仗、天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)布置和物品器材準(zhǔn)備等事項(xiàng)的分工負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人。?第七條?烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排黨、政、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，組織烈屬代表、老戰(zhàn)士代表、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表、解放軍和武警官兵代表等參加。?第八條?參加烈士公祭活動(dòng)人員著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體，可以佩戴獲得的榮譽(yù)勛章。?第九條?烈士公祭活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肅穆區(qū)域，設(shè)置肅穆提醒標(biāo)志。?在肅穆區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)言行莊重，不得喧嘩。?第十條?烈士公祭儀式由縣級(jí)以上人民政府或者其民政部門的負(fù)責(zé)人主持。?烈士公祭儀式不設(shè)主席臺(tái)，參加烈士公祭儀式人員應(yīng)當(dāng)面向烈士紀(jì)念碑（塔等）肅立。?第十一條?烈士公祭儀式一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：?（一）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔等）行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開始；?（二）禮兵就位；?（三）奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》；?（四）宣讀祭文；?（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；?（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈，奏《獻(xiàn)花曲》；?（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；?（八）向烈士行三鞠躬禮；?（九）參加烈士公祭儀式人員瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔等）。?第十二條?在國(guó)慶節(jié)等重大慶典日進(jìn)行烈士公祭的，可以采取向烈士紀(jì)念碑（塔等）敬獻(xiàn)花籃的儀式進(jìn)行。敬獻(xiàn)花籃儀式按照下列程序進(jìn)行：?（一）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔等）行鞠躬禮，宣布敬獻(xiàn)花籃儀式開始；?（二）禮兵就位；?（三）奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》；?（四）全體人員脫帽，向烈士默哀；?（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；?（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃，奏《獻(xiàn)花曲》；?（七）整理緞帶；?（八）參加敬獻(xiàn)花籃儀式人員瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔等）。?第十三條?烈士公祭儀式中的禮兵儀仗、花籃花圈護(hù)送由解放軍或者武警部隊(duì)官兵擔(dān)任,樂(lè)曲可以安排軍樂(lè)隊(duì)或者其他樂(lè)隊(duì)演奏。?第十四條?花籃或者花圈由黨、政、軍、人民團(tuán)體及各界群眾等敬獻(xiàn)。?花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書寫烈士永垂不朽，下聯(lián)書寫敬獻(xiàn)人。?整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián)、后整理下聯(lián)的順序進(jìn)行。?第十五條?參加烈士公祭活動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位工作人員組織引導(dǎo)下參觀烈士紀(jì)念堂館、瞻仰祭掃烈士墓。?第十六條?烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合烈士公祭活動(dòng)，采取多種形式宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件，配合有關(guān)單位開展集體宣誓等主題教育活動(dòng)。?第十七條?烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持烈士紀(jì)念場(chǎng)所莊嚴(yán)、肅穆、優(yōu)美的環(huán)境和氣氛，做好服務(wù)接待工作。?第十八條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

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殯葬引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范

1范圍?????本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了殯葬服務(wù)單位提供引導(dǎo)服務(wù)的范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、資質(zhì)要求、人員要求、引導(dǎo)原則、引導(dǎo)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)要求。??本標(biāo)準(zhǔn)適用于殯葬服務(wù)單位提供的引導(dǎo)服務(wù)。?2規(guī)范性引用文件??下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。??MZ/T017-2011殯葬服務(wù)術(shù)語(yǔ)。?3術(shù)語(yǔ)和定義?????MZ/T017-2011規(guī)定的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。?3.1殯葬引導(dǎo)服務(wù)??指殯葬服務(wù)單位或企業(yè)派遣服務(wù)人員陪同服務(wù)對(duì)象辦理喪葬事宜，為服務(wù)對(duì)象提供路線指引、流程介紹、問(wèn)題解釋等服務(wù)。?4資質(zhì)要求????開展殯葬引導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有下列證照之一：??a)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)法人證書；??b)人事管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的事業(yè)法人證書；??c)民政部門注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)法人證書；??d)其他依法取得的服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。???5人員要求?5.1基本素質(zhì)??a)具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心；??b)遵守國(guó)家法律、法規(guī)；??c)具備高中以上學(xué)歷水平；??d)具有一定的應(yīng)變能力和溝通協(xié)調(diào)能力；??e)接受相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，取得相關(guān)部門核發(fā)的從業(yè)人員上崗證書，持證上崗。?5.2人品與性格??a)服從工作安排，以全局利益為重；??b)誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明；??c)態(tài)度和藹、端莊、謙虛、有親和力；??d)耐心細(xì)致、具同情心。?5.3業(yè)務(wù)能力??a)熟悉殯儀館、公墓等相關(guān)單位的各崗位工作內(nèi)容和服務(wù)流程；??b)掌握所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；??c)掌握喪事接洽禮儀和引導(dǎo)服務(wù)技能，并能熟練應(yīng)用；??d)熟悉當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗及殯殮業(yè)務(wù)流程；??e)具備獨(dú)立提供問(wèn)題解答、心理?yè)嵛康认嚓P(guān)服務(wù)的能力；??f)具有良好的業(yè)務(wù)溝通能力；??g)具備在允許范圍內(nèi)，盡力滿足服務(wù)對(duì)象提出的各項(xiàng)合理要求的能力；??h)尊重宗教信仰，了解宗教禮儀、宗教殯葬習(xí)俗和用語(yǔ)。?5.4儀容儀表??a)工作時(shí)間按要求穿著工作裝，工作裝應(yīng)干凈平整，佩戴工號(hào)牌；??b)頭發(fā)不得染成黑色以外的其他色系；??c)保持面部清潔，口腔不殘留異味；??d)女員工妝容整潔，不化濃妝，不佩戴夸張飾品，不染異色指甲，不用香味濃烈的香水；??e)男員工不留長(zhǎng)發(fā)、胡須，不剃光頭。?5.5語(yǔ)言??a)講普通話，語(yǔ)言文明、描述準(zhǔn)確、表達(dá)清楚；??b)聲音清晰，沉穩(wěn)舒緩；??c)使用規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)；??d)不講行業(yè)忌語(yǔ)。?6引導(dǎo)原則??引導(dǎo)原則包括以下內(nèi)容：??a)要全力幫助實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的合理要求，需要協(xié)調(diào)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)做好銜接與協(xié)助工作；??b)耐心解釋服務(wù)對(duì)象提出的不合理要求或暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題；??c)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)事宜，當(dāng)日能辦理的事宜不拖到次日。?7引導(dǎo)內(nèi)容??引導(dǎo)內(nèi)容包括以下幾方面：??a)協(xié)助服務(wù)對(duì)象謀劃治喪活動(dòng)相關(guān)事宜；??b)向服務(wù)對(duì)象介紹服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；??c)引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象開展具體治喪活動(dòng)；??d)協(xié)助服務(wù)對(duì)象如實(shí)填寫相關(guān)表格；??e)安排服務(wù)對(duì)象暫時(shí)休息并陪同；??f)復(fù)核有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)單據(jù)，核實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；??g)檢查各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；??h)檢查服務(wù)場(chǎng)所的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。?8服務(wù)流程???8.1引導(dǎo)介入??a)自我介紹；??b)引導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容介紹；??c)核實(shí)服務(wù)對(duì)象信息。?8.2遺體管理室至業(yè)務(wù)室??a)認(rèn)真核對(duì)逝者信息和喪葬活動(dòng)相關(guān)信息；??b)提示逝者直系親屬出示相關(guān)證件，協(xié)助填寫遺體火化申請(qǐng)卡；??c)協(xié)助預(yù)約告別會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；??d)預(yù)定服務(wù)項(xiàng)目；??e)助選殯葬商品；??f)提示服務(wù)對(duì)象提供挽聯(lián)名單；??g)在禁煙區(qū)做好禁煙工作。?8.3業(yè)務(wù)室至告別廳??a)與告別廳的服務(wù)人員接洽；??b)協(xié)助布置告別廳，檢查落實(shí)各項(xiàng)預(yù)定的廳內(nèi)服務(wù)；??c)陪同服務(wù)對(duì)象并及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求；??d)告別儀式進(jìn)行時(shí)，引導(dǎo)員肅穆站在廳外；??e)協(xié)助服務(wù)對(duì)象做好祭奠前準(zhǔn)備工作。?8.4告別廳至祭奠處。??a)告知服務(wù)對(duì)象禁止燃放規(guī)定；??b)引導(dǎo)并協(xié)助開展祭奠活動(dòng)。?8.5祭奠處至侯灰室。??a)與侯灰室工作人員接洽，預(yù)約取灰時(shí)間；??b)告知服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取骨灰的大約時(shí)間和取灰時(shí)所需的證件；??c)請(qǐng)服務(wù)對(duì)象填寫服務(wù)滿意度調(diào)查表。?8.6領(lǐng)取骨灰??a)引導(dǎo)并協(xié)助服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取骨灰，填寫相關(guān)單據(jù)，確認(rèn)骨灰；??b)骨灰需要寄存的，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象辦理寄存手續(xù)并協(xié)助寄存骨灰。?8.7引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象到指定區(qū)域，道別，目送服務(wù)對(duì)象車輛離開。?8.8及時(shí)回訪。?9工作要求??工作要求包括以下內(nèi)容：??a)配備引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)資料、引導(dǎo)手冊(cè)、服務(wù)滿意度調(diào)查表、擴(kuò)音器等物品，可配備對(duì)講機(jī)等；??b)不分民族、貧富、親疏，一視同仁，誠(chéng)實(shí)介紹服務(wù)項(xiàng)目；??c)服務(wù)主動(dòng)、謙虛、準(zhǔn)確、耐心，按服務(wù)對(duì)象需求辦理服務(wù)項(xiàng)目；??d)保護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，價(jià)格透明，不強(qiáng)售、搭售喪葬用品，告知事項(xiàng)清晰完整；??e)尊重服務(wù)對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰；??f)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況提供個(gè)性化服務(wù)，推薦適宜的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的要為其辦理優(yōu)惠事宜；??g)引導(dǎo)人員要走在服務(wù)對(duì)象的左側(cè)，行進(jìn)時(shí)步態(tài)要緩慢，沉穩(wěn)。應(yīng)注意行進(jìn)方位、速度及體位的變化等細(xì)節(jié)，要求引導(dǎo)服務(wù)員行走的速度要與服務(wù)對(duì)象相協(xié)調(diào)，不可走的太快或太慢，當(dāng)經(jīng)過(guò)拐角、樓梯或道路不好走的地方，都需要及時(shí)提醒服務(wù)對(duì)象留意。在上下臺(tái)階時(shí)要減少在臺(tái)階上的停留時(shí)間，堅(jiān)持“右上左下”的原則，如陪同上樓時(shí)應(yīng)走在服務(wù)對(duì)象的后面，如果下樓應(yīng)走在服務(wù)對(duì)象的前面；??h)引導(dǎo)時(shí)主動(dòng)照顧老、弱、病、殘、孕服務(wù)對(duì)象；??i)不與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；??j)單據(jù)項(xiàng)目齊全、文字書寫清楚，無(wú)遺漏，保證信息的完整無(wú)誤；??k)耐心解答并及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題；??l)保存重要引導(dǎo)服務(wù)資料，并入檔保存。?10服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)??服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)包括以下內(nèi)容：??a)引導(dǎo)服務(wù)開展單位和企業(yè)要建立以服務(wù)對(duì)象滿意度和投訴率為核心的服務(wù)評(píng)價(jià)體系；??b)根據(jù)評(píng)價(jià)體系對(duì)引導(dǎo)服務(wù)人員進(jìn)行考核；??c)對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理和分析，發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象潛在需求，提高引導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量；??d)服務(wù)對(duì)象滿意度收集方法主要包括：??1)服務(wù)滿意度調(diào)查表；??2)意見箱；??3)上門回訪、電話回訪；??4)各種媒體的相關(guān)報(bào)告；??5)有關(guān)部門反映的情況。

08 2021/03

袁建軍：只為給喪屬一個(gè)滿意交代

“所有的付出只為給喪屬一個(gè)滿意的交代，只有心里時(shí)刻裝著群眾，把群眾當(dāng)親人，才能做好殯葬工作。”河北省邯鄲市殯儀館館長(zhǎng)袁建軍在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。?靠著對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)、對(duì)人民群眾的滿腔熱忱和對(duì)殯葬改革事業(yè)的執(zhí)著追求，今年54歲的袁建軍在殯葬崗位上已經(jīng)干了30年。?　　努力做“讓兩個(gè)世界的人都滿意”的那個(gè)人?“生老病死是自然規(guī)律，每個(gè)人都無(wú)法避免。我們就是要做‘讓兩個(gè)世界的人都滿意’的那個(gè)人?！痹ㄜ姼嬖V記者，1988年，他頂著世俗的壓力，不顧父母的反對(duì)和親戚朋友的勸阻，開始從事這份平凡而崇高的職業(yè)。?“我永遠(yuǎn)也無(wú)法忘記第一次走進(jìn)太平間抬運(yùn)遺體時(shí)的場(chǎng)景，說(shuō)一點(diǎn)不害怕那是假的。”袁建軍告訴記者，從事殯葬工作首先要過(guò)恐懼關(guān)，雖然早已做好了充分的思想準(zhǔn)備，但是第一次直面死者，心里難免發(fā)怵?！暗谝淮卫_遺體存放間那扇冰冷沉重的金屬大門，仍然感到不寒而栗。”?“這么害怕，晚上肯定睡不著吧？”當(dāng)別人問(wèn)起袁建軍這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他卻說(shuō)：“恰恰相反，不干不知道，接尸運(yùn)尸工作這么繁重，每天平均往返太平間、殯儀館二三十次，經(jīng)常顧不上吃飯，累得到家倒頭就睡，哪還顧得上害怕。”?對(duì)袁建軍來(lái)說(shuō)，收撿意外去世人員遺體是最臟、最累的工作。尤其是在夏天，尸體腐爛變質(zhì)，在很遠(yuǎn)都能聞到腥臭氣味。?袁建軍說(shuō)，有一次，自己接到任務(wù)，要去疑似疫情的隔離區(qū)接運(yùn)遺體，這相當(dāng)于與死神零距離接觸。而在夏季高溫悶熱的環(huán)境下，他穿著密不透風(fēng)的三層防護(hù)服，克服著心中的恐懼和身體的不適，嚴(yán)格按照操作規(guī)范，一絲不茍地完成遺體消毒、密封、抬運(yùn)等工作。?近幾年，車禍刑事案件等尸體較多。為了讓死者家屬滿意，袁建軍每次都是和職工們一起，認(rèn)真地將殘缺的尸體揀起來(lái)，運(yùn)到殯儀館進(jìn)行整形化妝，以減輕喪屬悲痛。?　　創(chuàng)新喪事無(wú)縫銜接勇破殯葬暴利積弊?2005年4月，邯鄲市人民政府決定，關(guān)閉主城區(qū)內(nèi)22家醫(yī)院太平間，對(duì)殯葬服務(wù)實(shí)行歸口管理，以后喪事一律去殯儀館舉行。但是關(guān)停太平間的過(guò)程并非易事。?過(guò)去的邯鄲，各大醫(yī)院都建有存放遺體的太平間或停尸房。它就像是一座小型殯儀館，不僅設(shè)有冷藏柜，而且還能提供遺體換衣、化妝等服務(wù)。?“到了太平間，至少要準(zhǔn)備5000元。”袁建軍告訴記者，自己原本以為遺體存放在醫(yī)院太平間收費(fèi)會(huì)很低，不想?yún)s高得離譜，一些殯葬用品以高于成本價(jià)5倍甚至更高的價(jià)格出售。這讓袁建軍不禁感嘆：“以這種方式掙死人的錢，心里就踏實(shí)嗎？”?隨著工作年頭的增加，袁建軍漸漸了解到，醫(yī)院太平間已經(jīng)成為承包者的營(yíng)利行業(yè)。承包者向醫(yī)院繳納一定承包費(fèi)，就可以成為醫(yī)院太平間的具體經(jīng)營(yíng)和管理者，在太平間違規(guī)設(shè)立靈堂，倒賣殯葬用品。同時(shí)，太平間外還常有妨礙公共秩序、影響交通出行的出殯活動(dòng)，讓附近居民苦不堪言。?“規(guī)范喪事活動(dòng)、提倡文明治喪，既是深化殯葬改革的專項(xiàng)工作，也是減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)的有效途徑，更是創(chuàng)建文明城市的重要舉措。”袁建軍說(shuō)，當(dāng)時(shí)，作為公益性事業(yè)單位的市殯儀館不僅遠(yuǎn)離市區(qū)，避免了出殯時(shí)阻礙交通，而且喪事服務(wù)費(fèi)低，能減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。?“在喪事方面，殯儀館能與醫(yī)院實(shí)現(xiàn)‘無(wú)縫對(duì)接’，讓遺體在最短時(shí)間內(nèi)獲得專業(yè)殯儀服務(wù)。”袁建軍說(shuō)，本著減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)和規(guī)范殯葬市場(chǎng)的初衷，他向時(shí)任市殯葬管理處處長(zhǎng)提出了這個(gè)想法。?然而，因醫(yī)院太平間屬于承包性質(zhì)，涉及個(gè)人利益，關(guān)停取締推進(jìn)工作十分艱難。?袁建軍表示，關(guān)停期間，即便公安、工商、城管、民政、衛(wèi)生等單位協(xié)同推進(jìn)，我們還會(huì)時(shí)常碰到部分承包者對(duì)抗氣勢(shì)強(qiáng)硬，甚至惡言相向。記得有一次談話中，承包戶是位年輕人，多次要求高價(jià)違約賠償未果，揚(yáng)言“咱們走著瞧”。?就這樣，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的“較量”，主城區(qū)22家醫(yī)院太平間徹底關(guān)停，邯鄲市也在全省開創(chuàng)了在市區(qū)關(guān)閉醫(yī)院太平間的先河。?　　打造殯儀服務(wù)品牌促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展?伴隨著醫(yī)院太平間的取締，民營(yíng)殯儀館的生意也慘淡起來(lái)。為了謀生路，有一家名叫“天渡”的民營(yíng)殯儀館老板曾找過(guò)袁建軍，說(shuō)是可以一起“發(fā)財(cái)”，被他回絕了。?袁建軍說(shuō)，“歷經(jīng)16次談判，這家民營(yíng)殯儀館最終被市殯葬管理處收購(gòu)，并于2007年與市殯儀館合并為新的‘邯鄲市殯儀館’，此次收購(gòu)，我們實(shí)現(xiàn)了國(guó)家殯儀館收購(gòu)民營(yíng)殯儀館的先例。”?為了將新的“邯鄲市殯儀館”建設(shè)成為邯鄲市綜合性的殯儀服務(wù)場(chǎng)所，袁建軍參考地方習(xí)俗，多方征求意見，對(duì)殯儀館的功能分區(qū)、建筑設(shè)計(jì)和綠化設(shè)計(jì)提出了更高更新的要求。?雖說(shuō)殯儀館是讓逝者安詳、平和而又不失體面地走完人生最后一站的地方，但是袁建軍并不愿意這個(gè)地方只存在悲涼和憂傷。?在新殯儀館外觀建設(shè)上，袁建軍采用仿古建筑，設(shè)計(jì)典雅、莊重，具有文化特色，給每個(gè)來(lái)此的群眾留下了深刻的印象。同時(shí)，在館內(nèi)種植柏樹、龍爪槐等景觀樹，使殯儀館綠化面積達(dá)到60%以上，營(yíng)造出了一種祥和、安逸的現(xiàn)代殯葬文化氛圍。?完善后的殯儀館總體布局清晰合理，做到人車分流、內(nèi)外區(qū)分。可以提供遺體（骨灰）存放、遺體火化、停靈守靈、追悼告別等多種服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新建立了全省首個(gè)殯儀服務(wù)中心，彌補(bǔ)市殯儀館殯儀服務(wù)的空缺，提升殯儀服務(wù)水平，滿足群眾不同層次的殯儀服務(wù)需求。?此外，由殯葬管理處興辦的經(jīng)營(yíng)性公墓——紫山公墓，兼具低碳、文明、誠(chéng)信、優(yōu)美的特點(diǎn)，收費(fèi)適宜，價(jià)格適中，滿足當(dāng)?shù)厝罕妴试峄拘枨蟆?設(shè)施到位了，服務(wù)也要跟得上。在殯儀服務(wù)中，絕大多數(shù)群眾都不知道該如何辦理喪事。對(duì)此，袁建軍就在殯儀館打造“人生有終點(diǎn)、服務(wù)無(wú)止境”品牌活動(dòng)，要求每名職工在接到喪屬電話時(shí)，清楚、耐心地告知如何辦理喪事活動(dòng)，做到對(duì)逝者講文明，對(duì)喪屬講禮貌。?　　移風(fēng)易俗破陋習(xí)喪事簡(jiǎn)辦入人心?千百年來(lái)，我國(guó)喪葬習(xí)俗講究“留有全尸、入土為安”，且儀式繁瑣，迷信色彩濃厚，如看風(fēng)水、摔漏盆、披麻戴孝、磕頭作揖、燒紙念經(jīng)等，與社會(huì)文明建設(shè)有悖，這在很大程度上加大了殯葬事業(yè)改革的難度。?“盡管經(jīng)過(guò)多年的宣傳破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，推行綠色殯葬，社會(huì)風(fēng)氣得到較大改善。但是，要徹底轉(zhuǎn)變‘入土為安’和挑選‘風(fēng)水寶地’觀念還要有一個(gè)過(guò)程?！痹ㄜ娙缡钦f(shuō)。?為革除喪葬禮俗陋習(xí)，營(yíng)造移風(fēng)易俗的殯葬改革氛圍，袁建軍將傳統(tǒng)的殯葬文化與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，更新改造殯儀館環(huán)保型火化設(shè)施，讓殯儀館廢氣排放達(dá)到了國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。?同時(shí)，規(guī)定在殯儀館內(nèi)嚴(yán)禁做佛事、誦經(jīng)超度等喪葬陋習(xí)，堅(jiān)持以哀樂(lè)代替誦經(jīng)、以黑紗白花代替披麻戴孝、以默哀鞠躬代替磕頭作揖、公墓以順序編號(hào)代替看風(fēng)水等；在殯儀館“守靈”吊唁，喪屬一律不得徹夜留宿的做法更是贏得群眾廣泛認(rèn)可。?受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬行業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)地位一直較低。為了改變?nèi)藗儗?duì)殯葬行業(yè)固有的思維認(rèn)識(shí)，袁建軍每年選派殯葬職工參加殯葬行業(yè)崗位技能專項(xiàng)培訓(xùn)鑒定，加大殯葬人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立健全規(guī)范化、職業(yè)化和專業(yè)化人才隊(duì)伍管理機(jī)制。?“近幾年，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，殯葬行業(yè)從業(yè)人員得到更多群眾的理解和認(rèn)可。”袁建軍說(shuō)，以前喪屬看不起殯葬行業(yè)職工，對(duì)他們呼來(lái)喝去，冷眼相對(duì)。現(xiàn)在，喪屬很尊重他們，也打心底里感謝殯葬工作者付出的勞動(dòng)。?“一輩子只做一件事,一件事努力做好一輩子?！痹ㄜ姲褮浽峁ぷ鳟?dāng)成自己的事業(yè)，默默地將30年的青春奉獻(xiàn)在殯葬工作第一線。無(wú)論是作為單位管理者，還是行業(yè)服務(wù)者，為保生態(tài)、惠子孫，破千年舊俗，促進(jìn)移風(fēng)易俗，袁建軍心里總是暖暖的。

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中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則

第一章總則???第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。???第二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。???各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的水環(huán)境保護(hù)的要求，把水污染防治工作納入本部門生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。???第三條建設(shè)項(xiàng)目中水污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。???第四條跨省、自治區(qū)、直轄市的地方水環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。???第五條對(duì)水污染防治有顯著貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。???第二章水污染防治的監(jiān)督管理????第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門，在確定大、中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求有關(guān)區(qū)域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見。???第七條各類水體保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨省、縣級(jí)行政區(qū)的，由其共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。???第八條引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項(xiàng)目排放的污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。???第九條企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，必須向所在地環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》。環(huán)境保護(hù)部門收到《排污申報(bào)登記表》后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。???對(duì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)國(guó)家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。???新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書確定。????已建企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧努F(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件確定。???排污許可證的管理辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門另行制定。???第十條超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，在向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。???第十一條需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并寫明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。???第十二條被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度。???環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查排污單位治理的情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。???第十三條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的檢查證件。???第十四條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)需要，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：???（一）污染物排放情況；???（二）污染物治理設(shè)施的運(yùn)行、操作和管理情況；???（三）監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況；???（四）采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄；???（五）限期治理執(zhí)行情況；???（六）事故情況及有關(guān)記錄；???（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；???（八）其他與水污染防治有關(guān)的情況和資料。???第十五條企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí)，必須在事故發(fā)生后４８小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等情況的初步報(bào)告。事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì)影響、遺留問(wèn)題和防范措施等書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。????環(huán)境保護(hù)部門接到水污染事故的初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門采取措施，減輕或者消除污染，對(duì)事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并由環(huán)境保護(hù)部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。?????第三章防止地表水污染????第十六條排污口需要搬遷的，由排污單位經(jīng)過(guò)技術(shù)論證后提出，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。????第十七條在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)水體保護(hù)區(qū)的主管部門批準(zhǔn)。????第十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門對(duì)利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)用于灌溉的污水水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品，并采取相應(yīng)措施，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。???第十九條在內(nèi)河航行的船舶，其防污設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的規(guī)定，持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證書。???船舶無(wú)防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。????第二十條在內(nèi)河航行的船舶必須持有航政機(jī)關(guān)規(guī)定的防污文書或者記錄文書。１５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，必須持有油類記錄本。????第二十一條港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施。???船舶的廢油、殘油和垃圾不得排入水體，應(yīng)當(dāng)排入接收設(shè)施。???第二十二條在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先向航政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行：???（一）沖洗載運(yùn)有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室；???（二）排放壓艙、洗艙和機(jī)艙污水以及其他殘余物質(zhì)；???（三）使用化學(xué)消油劑。???二十三條船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒害、腐蝕性、放射性貨物時(shí)，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施，防止污染水體。???第二十四條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水體污染的，航政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航，由此支付的費(fèi)用，由肇事船方承擔(dān)。?????第二十五條造船、修船、拆船、打撈船只的單位，必須備有防污設(shè)備和器材。進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體???第四章防止地下水污染????第二十六條開采多層地下水時(shí)，對(duì)下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，不得混合開采：???（一）半咸水、咸水、鹵水層；???（二）已受到污染的含水層；???（三）含有毒害元素，超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層；???（四）有醫(yī)療價(jià)值和特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。???第二十七條揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作。???第二十八條利用巖洞和地下人防工程設(shè)施作其他用途的，必須有防滲漏和防流失措施。???第二十九條礦井、礦坑排放有毒害廢水，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程，并采取措施防止污染地下水。???第三十條人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)基本符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。?????第五章法律責(zé)任????第三十一條依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：???（一）有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條第一款第一項(xiàng)所列行為，對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處以３００元以上３０００元以下罰款；???（二）有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條第一款第二項(xiàng)所列行為，水污染防治設(shè)施沒(méi)有建成而投入生產(chǎn)的，可以處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款；水污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的，處以５０００元以上２萬(wàn)元以下罰款；???（三）有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條第一款第三項(xiàng)所列行為，處以３００元以上３０００元以下罰款；???（四）有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條第一款第四項(xiàng)所列行為，貯存、堆放污染物或者廢棄物的，處以２０００元以上５萬(wàn)元以下罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，處以５０００元以上１０萬(wàn)元以下罰款；???（五）有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條第一款第五項(xiàng)所列行為，不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款。???第三十二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十八條第一款處以罰款的，可處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款。???第三十三條依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：???（一）對(duì)造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款；???（二）對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的３０％計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)２０萬(wàn)元。???第三十四條未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處３００元以上５０００元以下罰款。???不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以５０００元以上１０萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。???第三十五條縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以１萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)１萬(wàn)元的罰款，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。???省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以５萬(wàn)元以下罰款，超過(guò)５萬(wàn)元的罰款，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。???省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以２０萬(wàn)元以下罰款。???第三十六條繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。????第六章附則???第三十七條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的，與國(guó)際或者國(guó)際邊界河流、湖泊水污染防治有關(guān)的國(guó)際條約、協(xié)定，同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。???第三十八條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和本細(xì)則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。???第三十九條本實(shí)施細(xì)則自１９８９年９月１日起施行。

07 2021/03

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》全文如下。??殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。為發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革，現(xiàn)提出如下意見。??一、深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性??新中國(guó)成立以來(lái)，在老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下，在各級(jí)黨委和政府大力推動(dòng)下，廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾積極實(shí)行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，殯葬改革取得了明顯成效。但近年來(lái)，一些喪葬陋俗死灰復(fù)燃，封建迷信活動(dòng)重新活躍，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問(wèn)題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)了大量自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；重殮厚葬之風(fēng)盛行，盲目攀比、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象滋生蔓延，加重了群眾負(fù)擔(dān)；少數(shù)黨員、干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動(dòng)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。這些現(xiàn)象亟需整治。??黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，是移風(fēng)易俗，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的應(yīng)盡責(zé)任；是推動(dòng)文明節(jié)儉治喪，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)的重要途徑；是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境矛盾，造福當(dāng)代和子孫后代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面。??二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革??（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時(shí)代風(fēng)尚。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。要在殯儀館或合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)，自覺(jué)遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂(lè)、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺(jué)抵制迷信低俗活動(dòng)。除國(guó)家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會(huì)。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡(jiǎn)樸。對(duì)于逝者生前有喪事從簡(jiǎn)愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財(cái)。??（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無(wú)論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。??（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動(dòng)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。??（四）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。??三、大力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好環(huán)境??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革作為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持以黨員、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺(jué)性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動(dòng)殯葬改革。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村（居）委會(huì)以及紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。??（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級(jí)黨委和政府要立足實(shí)際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、耕地、交通等情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點(diǎn)完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)殯葬改革創(chuàng)造有利條件。??（三）完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、喪事活動(dòng)管理執(zhí)法等方面制度。進(jìn)一步健全和規(guī)范對(duì)亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。??（四）加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。大力宣傳黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍。??各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施。

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